陽春三月，開放的重慶掀起“熱浪”。2025重慶馬拉松吸引了來自全球26個國家（地區(qū)）、406個城市的3.5萬名選手參賽，創(chuàng)下歷史新高。加上公安干警、醫(yī)護(hù)人員、志愿者、觀眾等，現(xiàn)場大概容納了5萬余人，也創(chuàng)下南濱路賽事參與人數(shù)歷史新高。

如此規(guī)模的賽事，是打造城市品牌的重要機(jī)會，但也是超大城市治理的巨大挑戰(zhàn)。從最終效果看，當(dāng)天早上7點人流開始集聚到晚上9點半人群逐漸散去，全程未發(fā)生一起事故。在空間有限的濱江場地，是如何做到的？

這得益于黨建統(tǒng)領(lǐng)“141”基層智治體系（以下簡稱“141”智治平臺）。

“141”智治平臺，是重慶在探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子的進(jìn)程中，一項標(biāo)志性的創(chuàng)新成果。2023年起實施近兩年來，通過數(shù)智賦能，“141”智治平臺在城市治理中發(fā)揮了重要作用，也減輕了基層負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了群眾的獲得感、幸福感和安全感。

“這是做保障工作最踏實的一次”

“像馬拉松這種大型賽事，安全風(fēng)險隱患是客觀存在的。有了‘141’，就能掌控全局，萬一有什么‘風(fēng)吹草動’，能夠快速感知、反應(yīng)和處置。”南岸區(qū)涂山鎮(zhèn)黨委副書記范慶鳳舉了一個例子——

鳴槍開賽前半小時左右，一只大型牧羊犬掙脫繩索，汪汪大叫著跑到了現(xiàn)場警戒線位置，“我們的‘千里眼’捕捉到畫面，通過AI算法感知到有潛在安全風(fēng)險，系統(tǒng)立即彈窗預(yù)警，第一時間聯(lián)系現(xiàn)場值守人員把狗狗帶離現(xiàn)場?！?/p>

范慶鳳口中的“千里眼”，就是“141”智治平臺的視頻感知設(shè)備。在南濱路涂山段賽道周邊安裝有65個“千里眼”，可全時段監(jiān)控賽道周邊人流、車流等，加上AI算法，能精準(zhǔn)定位人群集聚的風(fēng)險點和時段，現(xiàn)場值守人員在線接收任務(wù)指令，并及時處置。這就形成一個閉環(huán)。

“如果比賽過程中出現(xiàn)有人跑入警戒線內(nèi)等突發(fā)情況，可在1分鐘內(nèi)處置完畢。”范慶鳳說。

借助“141”基層智治平臺，當(dāng)天這場賽事，南濱路沿線7個鎮(zhèn)街調(diào)度起38個村（社區(qū)）治理中心及預(yù)案小組、210個網(wǎng)格、2000余名社工及志愿者等力量參與現(xiàn)場服務(wù)、應(yīng)急處置。平臺突破了傳統(tǒng)監(jiān)管方式在時間、空間和能力上的局限，各鎮(zhèn)街基層治理指揮中心可“一圖”掌控全局，瞬時接收預(yù)警信息，第一時間調(diào)度相關(guān)人員協(xié)調(diào)處理問題。

同時，通過聯(lián)動公安、交通、醫(yī)療等多方力量，形成應(yīng)急響應(yīng)、多跨協(xié)同、聯(lián)合處置的格局，有效保障了賽事的安全、平穩(wěn)、有序。

“‘141’智治平臺就像一個智慧大腦，為基層治理賦能的實效性人人可感?！辈簧倩鶎庸ぷ魅藛T感嘆，“這是南濱路舉辦大型賽事以來，做保障工作最踏實的一次。”

任務(wù)事件閉環(huán)處置、一辦到底

“要是那堆木頭燃起來，不曉得好嚇人，旁邊還有這么大片林地。”回憶起前不久看到的一幕，涪陵區(qū)崇義街道天子殿社區(qū)網(wǎng)格員雷婭玲說“一想起來心就抖”。

當(dāng)時，雷婭玲在巡查中發(fā)現(xiàn)，某廢品回收站外堆放了許多枯木，而此處緊鄰聚云山林區(qū)，存在極大安全隱患。

上報“141”智治平臺后，崇義街道基層治理指揮中心彈出了預(yù)警信息。崇義街道黨工委書記、基層治理指揮中心指揮長鄭義柳第一時間察看現(xiàn)場，調(diào)度負(fù)責(zé)森林防火和綜合執(zhí)法的工作人員及天子殿社區(qū)多名工作人員共同到現(xiàn)場處置，要求企業(yè)立即找人清除枯木。

舉一反三，崇義街道又依托“141”智治平臺，提醒轄區(qū)涉林社區(qū)，組織網(wǎng)格員、護(hù)林員、小組長實地走訪，加大排查力度，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

無獨有偶。近日，江津區(qū)先鋒鎮(zhèn)繡莊村網(wǎng)格員楊朝陽發(fā)現(xiàn)，鳳凰山公墓路段有落石散落，威脅到車輛和行人安全。他掏出手機(jī)拍照，將情況上傳至“141”智治平臺，請指揮中心協(xié)調(diào)處理。

指揮中心接報后，立刻調(diào)度工作人員趕赴現(xiàn)場，在2小時內(nèi)將落石清理完畢，還安裝好防護(hù)網(wǎng)，消除了安全隱患。目睹隱患處理全過程的附近村民楊宇地不禁豎起大拇指：“以前這種事層層報上去，三五天都沒得人管?，F(xiàn)在網(wǎng)格員把信息一傳，立馬就有人來解決，太好了！”

先鋒鎮(zhèn)基層治理指揮中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通過將“一標(biāo)三實”數(shù)據(jù)嵌入網(wǎng)格，促成處置從傳統(tǒng)向數(shù)字化轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了政務(wù)可視化與精細(xì)化管理，使得基層治理工作基本達(dá)成“瞬時通知、一分鐘響應(yīng)、十分鐘集結(jié)、一網(wǎng)調(diào)度”，大大提升了基層的應(yīng)急處置能力。

截至目前，“141”智治平臺已實現(xiàn)重慶1031個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1.1萬個村（社區(qū)）、6.5萬個網(wǎng)格全覆蓋，形成了鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格三級貫通、多跨協(xié)同，人房地事物一圖呈現(xiàn)、一屏統(tǒng)攬，重點工作、緊急情況在線指揮、一鍵調(diào)度，任務(wù)事件閉環(huán)處置、一辦到底的基層治理新格局。

厘清權(quán)責(zé)，越往“下”越簡單

“不僅工作效能提升，工作也相對單純了許多?！痹脐柨h巴陽鎮(zhèn)永利村黨支部書記萬丹說，以前，村里一年大概要開40多種證明材料，現(xiàn)在基本上不用開了，大家能騰出更多時間深入基層、服務(wù)群眾。

這源于我市在構(gòu)建“141”智治體系時，厘清鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）、網(wǎng)格職責(zé)邊界，打造了邊界清晰的職責(zé)鏈條，做到越往“下”越簡單。

除制定網(wǎng)格員“6+1”重點任務(wù)清單，實行照單履職、對單考核外，我市還針對鎮(zhèn)街制定法定職責(zé)事項清單，區(qū)縣部門主責(zé)、鎮(zhèn)街協(xié)同配合事項清單；針對村（社區(qū)），制定“四清單一目錄”，對村（社區(qū)）事項、負(fù)面事項、依法出具證明事項、不應(yīng)出具證明事項，掛牌指導(dǎo)目錄等予以明確規(guī)定，減輕了基層填表、打卡考核等不必要的事務(wù)性工作負(fù)擔(dān)，從而可以將更多的時間精力投身于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生服務(wù)保障工作中。

“雖然服務(wù)對象有點多，但我很清楚每天該干些什么事。”巴陽鎮(zhèn)永利村網(wǎng)格員孫紅梅說，按照網(wǎng)格員“6+1”重點任務(wù)清單，關(guān)注重點人群、日常巡查走訪、巡查重點場所、協(xié)處突發(fā)事件……每天工作井井有條，忙碌又充實。

“現(xiàn)在需要填的表少了，我們也能騰出更多時間深入一線，傾聽群眾的心聲，參與社會治理。”大坪街道網(wǎng)格員楊雯婧高興地說。

據(jù)悉，“141”智治平臺賦予了鎮(zhèn)街跨層級調(diào)度能力，對一些鎮(zhèn)街無法獨立辦理的事項，可通過平臺向區(qū)內(nèi)其他鎮(zhèn)街的指揮中心發(fā)起跨街協(xié)同處置請求，或上報至區(qū)（縣）數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心，由區(qū)（縣）級職能部門齊抓共促，共同解決群眾的操心事、煩心事、揪心事。

新重慶-重慶日報記者 何春陽