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重慶積極構(gòu)建城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控體系 努力讓城市安全有“韌性”不“任性”

2025-02-24 06:26:48 來源: 重慶日報

新重慶-重慶日報記者 何春陽

作為我國轄區(qū)面積和人口規(guī)模最大的城市,重慶因其特殊的地理位置、氣候條件、地形地貌,決定了其安全風(fēng)險隱患點多面廣。如何讓城市更安全,在“平”時正常運(yùn)行、“急”時安全可控?

近年來,市應(yīng)急管理局積極構(gòu)建城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控體系,推進(jìn)應(yīng)急管理“統(tǒng)防救智”能力迭代創(chuàng)新,鞏固提升市域本質(zhì)安全水平,努力讓城市安全有“韌性”不“任性”。

增強(qiáng)“統(tǒng)”的能力

讓責(zé)任落地生根

“我們建立了平急結(jié)合運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,形成‘平’時‘兩委’強(qiáng)統(tǒng)籌,‘急’時‘四指’抓應(yīng)對的多跨協(xié)同工作格局。”市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,“平”時各行業(yè)部門在市安委會、市減災(zāi)委及其專項辦公室(指揮部)統(tǒng)籌下開展工作,氣象、水文部門主“測”,水利、規(guī)資、住建、林業(yè)等行業(yè)部門主“防”,應(yīng)急管理部門主“統(tǒng)”主“救”,做到高效運(yùn)轉(zhuǎn);“急”時成立市委、市政府直接領(lǐng)導(dǎo)的全市突發(fā)事件應(yīng)急委員會,統(tǒng)一調(diào)度、扁平管理,確保高效應(yīng)對。全市應(yīng)急管理部門“統(tǒng)”的綜合優(yōu)勢、相關(guān)部門“防”的專業(yè)優(yōu)勢“珠聯(lián)璧合”,共同構(gòu)建具有強(qiáng)大適應(yīng)性和“防抗救”能力的安全韌性城市新格局。

為讓責(zé)任落實有力,重慶還縱向健全應(yīng)急管理“三級體系、五級網(wǎng)絡(luò)”,即市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級體系,市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、網(wǎng)格五級網(wǎng)絡(luò),將工作觸角延伸至基層末梢;橫向相關(guān)行業(yè)部門設(shè)置“全災(zāi)種、大安全”應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),實現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋,努力將安全責(zé)任壓實到“最后一米”。

提高“防”的能力

讓城市更具韌性

“以前只要下雨,我們晚上都不敢睡,必須時刻觀察五橋河河水上漲情況,隨時準(zhǔn)備從家中撤離。不過現(xiàn)在好了,晚上也能安心在家睡覺了?!比f州區(qū)五橋街道五間橋社區(qū)居民向興全說。

去年7月,萬州區(qū)遭遇連續(xù)強(qiáng)降雨天氣,在那輪降雨中,剛剛完成主體建設(shè)的五橋河流域防洪減災(zāi)工程通過了汛期“首考”,初步展現(xiàn)了其分洪減災(zāi)的實用功能,有效緩解了五橋河防洪壓力,這也讓總受洪水侵?jǐn)_的當(dāng)?shù)厝罕姺畔滦膩怼?/p>

只有“防得住”,才能讓群眾的城市生活安心、放心、暖心?;诖?,市應(yīng)急管理局聚焦“防”,創(chuàng)新構(gòu)建了“44NN”分段分級分類分層預(yù)警響應(yīng)機(jī)制,創(chuàng)新性實現(xiàn)氣象預(yù)警發(fā)布,自上而下各層級快速同步應(yīng)對,推動預(yù)警響應(yīng)、巡查排查、轉(zhuǎn)移避險、熔斷警戒、值班值守等全鏈條聯(lián)動,實現(xiàn)了預(yù)警響應(yīng)工作模式從“領(lǐng)受式”向“觸發(fā)式”轉(zhuǎn)變,真正為群眾筑牢了安全防線。

此外,市應(yīng)急管理局還積極推動城市安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,抓好智能監(jiān)測,主動防范風(fēng)險,先期建成危化品安全生產(chǎn)和礦山安全在線風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng);抓實安全生產(chǎn)治本攻堅和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)固本強(qiáng)基兩個“三年行動”,提升本質(zhì)安全,安全韌性水平逐步提升;抓牢體制機(jī)制和系統(tǒng)規(guī)范管控,制定推進(jìn)安全韌性城市建設(shè)“十九條措施”,全面構(gòu)建“三控八制”城市安全風(fēng)險閉環(huán)管控機(jī)制,努力讓風(fēng)險無處可逃、讓城市更具韌性。

打造“救”的能力

讓隊伍實力過硬

去年11月5日至6日,國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍“一專多能”建設(shè)交流會在重慶舉行?;顒悠陂g,國家隧道應(yīng)急救援中國交建重慶隊、國家礦山應(yīng)急救援重慶隊、國家水上應(yīng)急救援重慶長航隊等隊伍,通過地震災(zāi)害救援、道路交通事故救援、繩索救援等科目展示展現(xiàn)了重慶應(yīng)急救援隊伍過硬的專業(yè)本領(lǐng)和“一專多能”的救援實力,與會人員紛紛點贊。

“近年來,我們立足‘全災(zāi)種、大安全’,健全‘三級政府五級網(wǎng)絡(luò)’應(yīng)急救援體系,不斷強(qiáng)化人力、物力和戰(zhàn)力,讓我們的隊伍‘拉得出、沖得上、打得贏’,切實筑牢城市安全最后一道防線?!笔袘?yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

在人力方面,重慶建成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)先期處置、區(qū)縣常態(tài)應(yīng)對、市級專業(yè)攻堅、國家隊重點支撐”的“1+13+42+N”應(yīng)急救援力量體系;在物力方面,為基層增配應(yīng)急裝備2.7萬臺(套),改革“應(yīng)急+糧儲”儲備調(diào)撥機(jī)制,讓保障更及時,經(jīng)驗還寫入國家防減救災(zāi)辦文件;在戰(zhàn)力方面,提升快速反應(yīng)處置能力,形成市域“航空救援1小時、地面救援30分鐘、群防員10分鐘到達(dá)”的快速反應(yīng)能力,隊伍的新質(zhì)戰(zhàn)斗力不斷提高。

搭建“智”的平臺

讓數(shù)字賦能安全

“滴……”近日,江北區(qū)鐵山坪街道辦事處主任喻陽在轄區(qū)巡查時,掃描了一個酒店前臺張貼的二維碼,他的手機(jī)上立刻彈出該酒店經(jīng)營業(yè)態(tài)信息、安全告知書、安全自查細(xì)則等信息。這樣的二維碼在預(yù)防安全事故發(fā)生的同時,還減少了基層工作人員的工作量。

在重慶,安全檢查“碼”上見、安全管理“屏”常見已成常態(tài)。

近年來,重慶積極構(gòu)建應(yīng)急管理“統(tǒng)、防、救”全場景數(shù)字化平臺,聚焦智能化應(yīng)用場景和智慧化指揮體系,推動事故災(zāi)害防救“一屏觀全域、一網(wǎng)連全市、一腦統(tǒng)全局”。

在智能化應(yīng)用場景打造上,數(shù)字應(yīng)急3大綜合場景和20個子應(yīng)用上線運(yùn)行,助力成功應(yīng)對2024年高溫汛期極端災(zāi)害挑戰(zhàn)。在智慧化指揮體系搭建上,已建成“公網(wǎng)+370MHz專網(wǎng)+自組網(wǎng)+衛(wèi)星網(wǎng)”融合應(yīng)急通信體系,打造數(shù)字化透明戰(zhàn)場,“應(yīng)急動員”9個多跨協(xié)同事件全市貫通,形成“帶不走”的實戰(zhàn)能力。

市應(yīng)急管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步,市應(yīng)急管理局將進(jìn)一步加快推進(jìn)安全韌性城市建設(shè),持續(xù)健全“全覆蓋”安全責(zé)任體系,不斷完善“全閉環(huán)”風(fēng)險管控機(jī)制,進(jìn)一步夯實“全災(zāi)種”應(yīng)急保障基礎(chǔ),積極打造“全場景”數(shù)字應(yīng)急體系,全力以赴防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展,為現(xiàn)代化新重慶建設(shè)提供更加堅實的安全保障。

責(zé)任編輯:熊世華