九龍融媒訊（記者 高曉燕 王茂松）九龍坡的立法聲音，將有望直達(dá)全國人大。11月19日，重慶市人大常委會九龍坡區(qū)民主村立法聯(lián)系點正式掛牌。作為全區(qū)首個市級基層立法聯(lián)系點，也是全市首個設(shè)在商圈內(nèi)的基層立法聯(lián)系點，它的掛牌，標(biāo)志著九龍坡區(qū)在推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法方面邁出了重要一步。

基層立法聯(lián)系點來了

基層立法聯(lián)系點制度，由黨的十八屆四中全會提出建立，并于2015年7月開始在全國設(shè)立，從最初的上海虹橋、江西景德鎮(zhèn)等4個，發(fā)展到如今全國各地設(shè)點，數(shù)量不斷增加、規(guī)模不斷擴大，成為推進(jìn)民主立法的重要力量。

基層立法聯(lián)系點做什么？它的主要功能有三：廣泛收集基層群眾、企業(yè)、社會組織對法律法規(guī)草案的意見和建議，為立法機關(guān)提供民意參考，使立法更貼近實際、貼近群眾；多形式宣傳法律法規(guī)，增強基層群眾的法律意識和法治觀念；通過立法征詢，及時關(guān)注并化解基層社會治理中的難點問題，推動立法與社會治理有機結(jié)合，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

重慶市人大常委會九龍坡區(qū)民主村立法聯(lián)系點，與謝家灣街道民主村全過程人民民主實踐站實現(xiàn)深度融合，不僅是對傳統(tǒng)立法模式的拓展和突破，更將讓這里成為九龍坡基層群眾與立法機關(guān)的“連心橋”、社情民意的“直通車”、法律法規(guī)實施的“檢測站”、法治宣傳教育的“播種機”和化解基層矛盾糾紛的“調(diào)節(jié)器”。

300名信息員有力傳遞基層立法聲音

為確保立法意見建議征集工作更加務(wù)實高效，區(qū)人大常委會為民主村立法聯(lián)系點制定了嚴(yán)格的工作體系，聯(lián)系點將在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，在轄區(qū)內(nèi)拓展戰(zhàn)略合作單位，代表之家、全過程人民民主實踐站，村居、企事業(yè)單位的意見建議采集點。同時還將組建300名信息員規(guī)模的立法信息采集隊伍，這些信息員分為監(jiān)察內(nèi)務(wù)司法、經(jīng)濟財經(jīng)、社會民生、環(huán)境資源建設(shè)、民主政治5大專業(yè)組，每個專業(yè)組60名信息員，力求采集的立法意見建議具有更佳的廣泛性、代表性和專業(yè)性。

首批信息員代表楊綱是轄區(qū)有名的老人大代表，也是區(qū)人大常委會智庫專家。近年來，他深入社區(qū)依法履職，直面問題為民發(fā)聲，累計撰寫38項議案建議，提交6項“代表直通車”建議。此次，他受聘成為民主村立法聯(lián)系點社會民生領(lǐng)域的信息員，他說：“依法治國既是人民代表大會制度的初衷，也是我們依法履職的依據(jù)。人大代表理應(yīng)當(dāng)好‘立法排頭兵’。作為信息員，我將積極參與立法意見建議征集活動，更加深入群眾，主動全面收集人民群眾提出的‘原汁原味’的意見建議?！?/p>

首場立法意見征詢會十分“火爆”

當(dāng)天下午掛牌儀式后，首場立法意見征詢會隨即“上線”——基層立法聯(lián)系點圍繞《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法（修正草案）》，聽取民主村基層代表群眾的意見建議。

民主村立法聯(lián)系點的首場立法意見征詢會，場面“火爆”。近2個小時，市人大常委會專家解讀了修正草案的修改背景和主要修改內(nèi)容，現(xiàn)場29名市區(qū)人大代表、議事代表和居民代表，對草案展開熱烈討論，逐條逐句提出了多達(dá)50余條立法修改意見建議，其中不乏多條專業(yè)意見，獲得一致肯定。

如市人大代表張濤提出，草案第四十四條中的表述“他們”，應(yīng)改為“代表”，因為“他們”不是法律專業(yè)術(shù)語，有失規(guī)范。區(qū)人大代表李應(yīng)德提出，草案明確縣級以上各級人大代表有權(quán)依法提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，但缺乏具體的操作細(xì)則，可進(jìn)一步完善。居民代表符平則提出，草案第四十三條“少數(shù)民族代表執(zhí)行代表職務(wù)時，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在語言文字、生活習(xí)慣等方面給予必要的幫助和照顧”，其中“生活習(xí)慣”應(yīng)改為“生活習(xí)俗”，因為生活習(xí)慣主要指積久養(yǎng)成的生活方式，而生活習(xí)俗則更多涉及地區(qū)和民族的傳統(tǒng)做法和行為模式。

鄭和平在會上表示，民主村立法聯(lián)系點的掛牌，填補了九龍坡區(qū)沒有立法聯(lián)系點的空白，揭開了九龍坡踐行全過程人民民主的新篇章。他說，首場立法意見征詢會，是民主村立法聯(lián)系點首次規(guī)范運作和立法信息員首次履職的集中體現(xiàn)，實現(xiàn)了多項成果，收集到了多條高質(zhì)量的立法意見。他要求，區(qū)人大相關(guān)專工委要嚴(yán)格做好意見的梳理和歸納整理，讓“民言民語”有效轉(zhuǎn)化為“法言法語”，及時傳遞給立法機關(guān)。區(qū)人大常委會要持續(xù)完善立法聯(lián)系點的規(guī)范運行機制和信息采集激勵機制，不斷強化自身專業(yè)水平，努力將立法聯(lián)系點打造成西部領(lǐng)先、全國進(jìn)位、具有重慶辨識度的全過程人民民主市域新范例。